大美辽中之农业篇

辽中区位于辽宁省中部,沈阳市的西南端,地处东经122°28′至123°6′,北纬41°12′至41°47′,距离母城沈阳52公里,全县辖15个镇、2个街道和1个省级经济开发区——沈阳近海经济区,户籍人口47.5万。辽中县区域面积1460平方公里,水域面积46.9万亩、林地面积40万亩,耕地面积130万亩。辽河、浑河、蒲河、细河、绕阳河五河过境,形成了典型冲积平原地貌,平畴百里,肥田沃土。

从自然生态和产业基础看,素有“鱼米之乡”美誉的辽中县农业资源丰富,土质肥沃,物产充裕,粮食、果蔬、花卉、淡水鱼养殖、畜牧业等基础产业发达。年产粮食60万吨以上,果蔬126万吨;养殖水面10.2万亩,年产淡水鱼15万吨;肉蛋鸡年饲养量3500万只,肉牛年饲养量55万头,肉猪年饲养量170万头;白酒年产量10万吨。

从区位优势看,辽中位于沈阳市1小时经济圈内,是沈阳距离海港最近的区域。特有的区位优势,使其成为兼具老工业基地振兴与沿海开放双重优势的“机遇叠加之地”,沟通沿海与腹地经济优势互补、良性互动的“钻石节点”。

辽中地理位置优越,农业现代化发展步伐较快。先后荣获国家现代农业示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区、国家地理标志产品保护示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县等20余项国家级荣誉。辽中寒富苹果、辽中鲫鱼、辽中玫瑰、辽中葡萄、辽中大米先后获批国家地理标志保护产品。2015年,全县农业总产值实现159.5亿元,同比增长6.7%,是“十一五”期末的1.6倍;农业增加值实现83.7亿元,同比增长5.5%,是“十一五”末的1.64倍;农民人均可支配纯收入实现13495元,同比增长8.3%。

一、发展回顾

(一)夯实基础体系,强化产业支撑

1.调整结构增保障。辽中县认真落实上级惠农政策,贯彻实施各项强农支农项目,全力推进农业产业结构调整,增强了主导产业保障能力。连续八年开展部省市三级粮食高产创建示范区建设,累计建设高产创建示范区174个,稳定粮食作物面积100万亩以上,集成推广10项新技术,全程机械化作业率90%以上,确保了粮食生产安全;积极推进设施农业优化升级,全县蔬菜种植面积达到35万亩,建成5个国家级蔬菜标准园和1个县级蔬菜种苗繁育中心,设施蔬菜产业成为全省设施农业排头兵;以肉牛、生猪为主的畜牧产业发展壮大,实现了保障供给、自给有余、大量外调的三大跨越,并逐步向规模化、标准化、产业化发展;淡水养殖实现优化升级,全县淡水鱼精养水面发展到8万亩。2015年,全县粮食产量达到59万吨,蔬菜产量超过130万吨;肉、蛋、奶及淡水鱼产量分别达到20.1万吨、5.7万吨、19.6万吨、10.6万吨,农产品保障能力进一步增强。

2.改善设施强基础。“十二五”时期,在国家、省、市大力支持下,辽中县实施了防洪抗旱减灾、农田水利设施、水土保持等一批水利工程项目共91个,总投资4.4亿元。同时,辽中县利用农机补贴政策,大力推广和引进农机新机具、新技术,不断提高粮食生产全程机械化水平。“十二五”期间累计争取农机补贴资金11270万元,截止到2015年,全县拥有农机具20939台套,总动力达到45.5千瓦,分别是“十一五”期末的1.32倍、1.36倍。特别是水稻和玉米联合收割机大量推广使用,使全县农作物综合机械化水平达到87%,比“十一五”期末增长26.2个百分点。

3.科技推广提水平。围绕提高产业支撑能力,不断完善农村基层农技服务体系建设,着力抓好农业科技推广服务工作。成立了9个区域农技推广站,扶持建立13个农民科技工作站、158个农民专业技术协会,培养农民技术员1000多人,形成了以公益事业单位为主导、民间协会为补充的农技推广体系,通过病虫害监测预警、测土配方施肥、农技推广补助等项目的实施,积极开展新品种、新技术的引进、试验、示范工作。推广赤眼蜂和白僵菌封垛生物防治玉米螟50万亩、蔬菜工厂化育苗技术2万亩,推广设施蔬菜秸秆生物反应堆技术0.6万亩。同时,积极开展与科研院所合作共建,建立了以陈温福院士和陈昌福院士领衔的辽中院士工作站和水产养殖试验室,加强了与省农科院、省稻作所及沈阳农业大学等院校的横向联合,抓实一批具有攻坚意义的试验、示范项目,完成水稻、水产养殖等示范项目共计75个,引进新品种32个,极大的提高了农业科技含量和科技贡献率。

4.健全体系保安全。以标准化生产为基础,积极推进县镇村三级农产品质量安全检验检测体系建设,加强农产品质量安全监管。县农产品检测中心先后通过省技术监督局实验室计量认证评审和省农委实验室资质认证评审“双认证”,9个镇级监管区域检测站获得《乡镇农产品质量安全监管站标准化建设达标证书》,4家农事企业开展生产企业追溯工作,全年完成部省市样品抽检任务10000个。大力加强农业行政执法,严厉打击假冒伪劣农资和农业投入品进入流通市场,加强肉品质量管理专项整治,从源头确保农产品质量安全。

(二)调整农业结构,提高产业化水平

辽中充分利用沈阳1小时经济圈的独特区位优势和产业优势,用创新思维和工业理念来谋划农业,调整思路,因势利导,抓住政策机遇,优化产业布局,调整农业结构,积极建设设施型、加工型、外向型、生态型及休闲型五型农业,大力发展以围绕城市、服务城市为目标,高度市场化、集约化、产业化的都市现代农业,加快辽中农业产业化步伐。

5.科学规划绘蓝图。根据“依托资源、聚集优势、核心示范、辐射引领、整县推进”的总体思路,积极推进国家现代农业示范区改革与建设,引导生产要素向优势区域集中,着力构建“一轴、二园、三带、四区”的现代农业发展格局。一轴即十大线现代高效农业生产示范展示轴;二园即农产品精深加工产业园和现代农产品交易物流园;三带即辽河、蒲河、浑河生态流域带,按照一轴总领、二园牵动、三带辐射的总体构想,着力打造果蔬经济区、肉牛经济区、林果经济区、渔业经济区等四大高效农业生产聚集区,并先后出台了《辽中县都市农业发展规划》、《辽中县加快休闲农业与乡村旅游发展实施意见》,大力推进都市农业与农产品加工、旅游产业、城镇化建设融合发展,不断提升农业产业化水平。

6.项目建设壮龙头。坚持“外引内育”,加强农产品深加工项目招商引资工作力度,引进一批具有强带动、强辐射力的大项目、龙头项目,培育壮大农产品加工龙头企业,加速一产业与二产业有机衔接。争取资金1000万元,在满都户地区启动了总规3平方公里的精细农产品深加工产业园区规划建设。投资5000万元的辽中院士工作站、投资10亿元的天赢菌业,投资2亿元、年产30万吨留芽米生产基地等项目开工建设。投资5000万元的欣禾种苗繁育基地、投资1.5亿元的惠泰种貂养殖培育项目投入运营。投资2.5亿元、年储藏10万吨的威云果业项目实现当年开工、当年运营。

7.组织合作促经营。通过深入推进农业生产改革,按照“企业+合作社+农户”或“合作社+农户”的模式,全力推进规模化经营和农村新型合作组织建设。发展农民专业合作社753家、家庭农场136家、农民经纪人7300人,组建农民专业合作社联合社5家,重新组建了城郊振兴、刘二堡宏达等3个基层供销合作社。牛心坨镇寒富苹果专业合作社获批2014年省级水果标准化示范园,辽中县龙湾寒富苹果专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社。

8.转变机制建基地。围绕国家现代农业示范区粮食作物、设施蔬菜、寒富苹果标准化生产基地建设,辽中县成立了县级农村土地流转中心,加强农村土地承包合同仲裁管理,在大黑镇开展了农村土地承包确权试点,推进集体林权制度改革和农村土地信托流转工作,流转土地46.1298万亩,大力支持农事企业、农民专业合作组织参与土地流转,建设粮食、蔬菜、水果、畜牧等规模化种养基地,鼓励企业和合作社积极推进绿色、无公害农产品生产基地建设,培育出“泉城”淡水鱼、“蒲东”大米等辽宁省名牌农产品以及“沈宏”寒富苹果、“康森”留芽米、“养前”葡萄等一批知名农产品。

(三)发展都市农业,做优农业品牌

辽中区委、区政府坚持政府主导、企业牵动,立足区位优势、农业资源和产业基础,制定地方标准操作规程,加强农产品标准化体系建设,积极实施农业品牌战略,大力发展高附加值的设施果蔬、休闲旅游、文化品牌等都市现代农业。并积极引导企业增强品牌意识,推动农业服务向依托都市、服务市民延伸,提高品牌知名度和市场竞争力。

9.保护地标育品牌。2010年以来,辽中发挥农业资源丰富、特色农产品众多的优势,建立了优势农产品地方标准体系,先后获批“辽中寒富苹果”、“辽中鲫鱼”、“辽中大米”、“辽中玫瑰”、“辽中葡萄”等5个国家地理标志保护产品。2015年2月,正式获批国家地理标志产品保护示范县,“辽中玫瑰”走出国门,作为沈阳市唯一一家国家地理标志产品代表,成功入围“中欧地标互认”。为加强地标品牌保护,组建了地标产品保护行业协会,引导企业完善规章制度、强化保护意识,并正式向国家工商总局申报“辽中鲫鱼”、“辽中玫瑰”、“辽中葡萄”地标证明商标,申请商标产权保护。

10.创新载体拓市场。为拓宽营销路径,培育地标产品销售市场,深度挖掘农业品牌效益,在获批5个地标品牌后,辽中多措并举,加大农业品牌的宣传推介促销力度,扩大农业品牌知名度。通过辽宁日报、沈阳日报和文汇报等各类媒体,加大“辽中鲫鱼”等5个地理标志产品保护的宣传,并组织特色农产品参加沈阳农博会、福州农博会等省内外农业会展,全方位、多角度展示宣传辽中县农业品牌建设成果。2015年10月,辽中县在辽宁工业展览馆举办“2015年首届中俄(辽中)农产品展销会”,这是继“2014年沈阳市辽中农产品经贸洽谈会”会后,在母城沈阳举办的一次展示辽中现代农业发展成果的展销盛会。来自俄罗斯、辽南及省内外200余家企业参与本次盛会,实现交易额3500万元。特别是筹建了辽中首个农产品电商平台,上传100余家企业信息,在中俄农产品展销会期间进行了试运营,在新常态下农业品牌建设迈出了至关重要的一步。

11.休闲农业兴产业。辽中依托农业资源和旅游资源,狠抓都市农业规划布局,出台了《辽中县加快休闲农业与乡村旅游发展实施意见》、《辽中县发展休闲农业与乡村旅游项目奖励办法》,完善休闲旅游基础设施,大力开发农业与旅游相结合的休闲旅游品牌,推动乡村旅游健康、快速、有序发展。建设辽中县湿地公园和珍珠湖2个国家AAA级旅游景区,开发包括蒲河湿地文化游、辽河生态文化游等“十大旅游品牌”。发展杨士岗镇花溪地休闲农业体验园、大黑镇广为生态农庄为2个综合性休闲农业产业园;建设了以绿香谷为代表的6个特色休闲采摘园;以威云果业物流为带动,建设集城镇化、休闲农业于一体的新型城镇化示范村2个;发展寒富苹果采摘园30个,全县寒富苹果种植面积达到12万亩。

12.绿色生态优环境。辽中坚持生态立县,立足农业环境保护,制定农业标准化操作规程,推广绿色生产技术,鼓励绿色、无公害农产品认证,创建了国家食品农产品质量安全示范区。大力推广应用生物药剂,减少化学农药的使用量,推广赤眼蜂生物防治玉米螟,实行了全程绿色防控,有力的推进了农业生态环境保护。积极争取上级农业项目,实施了30万亩农业部土壤有机质提升项目,测土配方施肥项目实现130万亩全覆盖。截止到2015年,全县完成20万亩绿色原料生产基地续展认证,绿色食品认证18个、14.6万亩,无公害认证8个、99万亩。同时,在农业部农业生态与资源保护总站和辽宁农业环保站的指导下,冷子堡镇社甲村建设现代农业生态转型示范园区,积极开展现代生态农业清洁生产的集成示范,探索推进经济、有效、循环的生态农业生产体系,对全县都市现代农业健康发展起到了积极的典型示范带动作用。

二、未来农业发展构想

撤县设区是辽中具有划时代意义的历史事件,标志着辽中即将融入沈阳经济区大都市圈,接受母城沈阳城市化发展的辐射带动,走上城市化和工业化发展的快车道,进而加快了辽中统筹城乡发展步伐。

未来的辽中农业,将以都市型现代农业示范区建设为核心,以发展优势特色产业为驱动,优化区域布局,调整产业结构,着力构建一二三产业融合发展的现代农业产业体系,拓展农业的生产、生活、生态和服务功能,引导农民就业向园区集中,居住向城镇集中。

(一)强基固本,建设三大生产基地。以于家房、朱家房、六间房、肖寨门等镇为重点区域,改进设施装备水平,建设“沈西工业走廊”水稻精品生产示范基地。以现有国家及省市蔬菜标准园和农(林)业科技园区为带动,推广集约化育苗、温室智能化环境控制、节水灌溉与水肥一化等技术,建设辽中万亩蔬菜精品生产示范基地。推进标准化、规模化养殖,打造冷子堡、刘二堡、潘家堡精品鱼养殖基地。

(二)延伸链条,做强农产品加工产业。以粮油、果蔬、肉制品、禽蛋等农产品加工业为主导,大力推进农业项目招商,培育一批农产品加工龙头企业,推进辽中区精细农产品加工园建设,建设全国一流的农产品深加工基地,实现农业现代化、工业化和城镇化的同步发展。

(三)拓展功能,发展乡村旅游产业。充分利用设施蔬菜、林果及淡水鱼等产业资源,支持观光园、采摘园国、垂钓园等休闲旅游项目建设,大力推进融合农业与观光、游乐、休闲、科普、会议、度假、居住等多种功能于一体的休闲农业,拓展依托城市、服务城市的都市现代农业产业链条,全力打造辽中区乡村旅游聚集区。

(四)构建平台,抓好农业服务保障。开发互联网+现代农业功能,做实农业信息体系,建设农产品电子商务平台,为办好中俄农产品展销会,畅通农产品流通渠道提供信息服务保障。完善农业科技推广体系,积极开展与科研院所的合作共建,增强科技创新能力,开展新品种新技术引进及试验、示范工作,为加快农业转型升级提供农业科技支撑。培育多种形式的农机社会化服务合作组织,壮大新型农机社会化服务体系。

(五)强化安全,美化农村生态环境。从农业生产和废弃物处理环节着手,应用清洁生产技术,促进农作物秸杆综合利用,加强水资源、土地资源、生物资源和大气环境的治理与保护,大力发展循环经济进一步改善农业生态环境和农村居民生活环境,实现资源保护和农村经济社会共赢。

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