乡村振兴战略规划(2018-2022年)

2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》主要内容如下:

目录

前言

第一篇规划背景

第一章重大意义

第二章振兴基础

第三章发展态势

第二篇总体要求

第四章指导思想和基本原则

第一节指导思想

第二节基本原则

第五章发展目标

第六章远景谋划

第三篇构建乡村振兴新格局

第七章统筹城乡发展空间

第一节强化空间用途管制

第二节完善城乡布局结构

第三节推进城乡统一规划

第八章优化乡村发展布局

第一节统筹利用生产空间

第二节合理布局生活空间

第三节严格保护生态空间

第九章分类推进乡村发展

第一节集聚提升类村庄

第二节城郊融合类村庄

第三节特色保护类村庄

第四节搬迁撤并类村庄

第十章坚决打好精准脱贫攻坚战

第一节深入实施精准扶贫精准脱贫

第二节重点攻克深度贫困

第三节巩固脱贫攻坚成果

第四篇加快农业现代化步伐

第十一章夯实农业生产能力基础

第一节健全粮食安全保障机制

第二节加强耕地保护和建设

第三节提升农业装备和信息化水平

第十二章加快农业转型升级

第一节优化农业生产力布局

第二节推进农业结构调整

第三节壮大特色优势产业

第四节保障农产品质量安全

第五节培育提升农业品牌

第六节构建农业对外开放新格局

第十三章建立现代农业经营体系

第一节巩固和完善农村基本经营制度

第二节壮大新型农业经营主体

第三节发展新型农村集体经济

第四节促进小农户生产和现代农业发展有机衔接

第十四章强化农业科技支撑

第一节提升农业科技创新水平

第二节打造农业科技创新平台基地

第三节加快农业科技成果转化应用

第十五章完善农业支持保护制度

第一节加大支农投入力度

第二节深化重要农产品收储制度改革

第三节提高农业风险保障能力

第五篇发展壮大乡村产业

第十六章推动农村产业深度融合

第一节发掘新功能新价值

第二节培育新产业新业态

第三节打造新载体新模式

第十七章完善紧密型利益联结机制

第一节提高农民参与程度

第二节创新收益分享模式

第三节强化政策扶持引导

第十八章激发农村创新创业活力

第一节培育壮大创新创业群体

第二节完善创新创业服务体系

第三节建立创新创业激励机制

第六篇建设生态宜居的美丽乡村

第十九章推进农业绿色发展

第一节强化资源保护与节约利用

第二节推进农业清洁生产

第三节集中治理农业环境突出问题

第二十章持续改善农村人居环境

第一节加快补齐突出短板

第二节着力提升村容村貌

第三节建立健全整治长效机制

第二十一章加强乡村生态保护与修复

第一节实施重要生态系统保护和修复重大工程

第二节健全重要生态系统保护制度

第三节健全生态保护补偿机制

第四节发挥自然资源多重效益

第七篇繁荣发展乡村文化

第二十二章加强农村思想道德建设

第一节践行社会主义核心价值观

第二节巩固农村思想文化阵地

第三节倡导诚信道德规范

第二十三章弘扬中华优秀传统文化

第一节保护利用乡村传统文化

第二节重塑乡村文化生态

第三节发展乡村特色文化产业

第二十四章丰富乡村文化生活

第一节健全公共文化服务体系

第二节增加公共文化产品和服务供给

第三节广泛开展群众文化活动

第八篇健全现代乡村治理体系

第二十五章加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导

第一节健全以党组织为核心的组织体系

第二节加强农村基层党组织带头人队伍建设

第三节加强农村党员队伍建设

第四节强化农村基层党组织建设责任与保障

第二十六章促进自治法治德治有机结合

第一节深化村民自治实践

第二节推进乡村法治建设

第三节提升乡村德治水平

第四节建设平安乡村

第二十七章夯实基层政权

第一节加强基层政权建设

第二节创新基层管理体制机制

第三节健全农村基层服务体系

第九篇保障和改善农村民生

第二十八章加强农村基础设施建设

第一节改善农村交通物流设施条件

第二节加强农村水利基础设施网络建设

第三节构建农村现代能源体系

第四节夯实乡村信息化基础

第二十九章提升农村劳动力就业质量

第一节拓宽转移就业渠道

第二节强化乡村就业服务

第三节完善制度保障体系

第三十章增加农村公共服务供给

第一节优先发展农村教育事业

第二节推进健康乡村建设

第三节加强农村社会保障体系建设

第四节提升农村养老服务能力

第五节加强农村防灾减灾救灾能力建设

第十篇完善城乡融合发展政策体系

第三十一章加快农业转移人口市民化

第一节健全落户制度

第二节保障享有权益

第三节完善激励机制

第三十二章强化乡村振兴人才支撑

第一节培育新型职业农民

第二节加强农村专业人才队伍建设

第三节鼓励社会人才投身乡村建设

第三十三章加强乡村振兴用地保障

第一节健全农村土地管理制度

第二节完善农村新增用地保障机制

第三节盘活农村存量建设用地

第三十四章健全多元投入保障机制

第一节继续坚持财政优先保障

第二节提高土地出让收益用于农业农村比例

第三节引导和撬动社会资本投向农村

第三十五章加大金融支农力度

第一节健全金融支农组织体系

第二节创新金融支农产品和服务

第三节完善金融支农激励政策

第十一篇规划实施

第三十六章加强组织领导

第一节落实各方责任

第二节强化法治保障

第三节动员社会参与

第四节开展评估考核

第三十七章有序实现乡村振兴

第一节准确聚焦阶段任务

第二节科学把握节奏力度

第三节梯次推进乡村振兴

全文如下:

继续阅读乡村振兴战略规划(2018-2022年)

农信互联获3.64亿元B轮融资 估值74亿元

2018年9月18日,农信互联宣布完成3.64亿元B轮融资,投资方分别为北京聚能合生产业投资基金与北京数聚鑫融旗下管理的基金。其中,北京聚能合生产业投资基金向农信互联投入31400万元,数聚鑫融基金投入5000万元。农信集团副总裁于莹提到,本轮融资公司整体估值达到74亿元,农信互联正式进入农业互联网独角兽领域。

近些年互联网+农业正努力拓展,从2013年的农产品电商火热,到2015年的农资电商元年,以及近些年的农业大数据、农业物联网等产业崛起,围绕如何促进农资、农技下行,农产品上行的新型农业探索道路一直没有停止。

同时担任农信研究院院长的于莹老师认为,国内农业普遍面临三个难题,导致农业产业升级和发展缓慢:第一是如何利用互联网、大数据来提高生产效率,第二是通过线上化缩短交易链条,第三是如何促进产融结合。

为解决这方面的问题,农信互联选择从生猪产业切入,打造垂直产业的样板案例继而扩展到农业全行业,促进农业产业的快速发展。农信互联通过国家生猪市场、农信商城、农信金服等一系列产品及服务逐步上线,从生产、交易、金融三大方面为养猪人提供各项服务。

在过往三年发展中,猪联网已经成为农信互联的成功案例。目前农信的猪联网每年服务生猪头数5000万头,年交易总额(GMV)500亿元。据测算猪联网的整体服务可为农户每头猪增收151元。

继续阅读农信互联获3.64亿元B轮融资 估值74亿元

北京市打造智慧农机合作社

如今,北京市的农业种植面积逐年减少,农业的经营方式也面临转型。如何将科技应用在农业生产当中,打造科技农业示范应用典型,创造更多增值服务,将是新型农业经营组织探索的道路。为此,在北京市农业机械试验鉴定推广站的支持下,密云区河南寨农机合作社作为全市智慧农机合作社示范典型,引进机械化作业全程智能监测系统和农机作业监管平台,有效提高了合作社农机管理效率,提升了田间机手的作业效率。

据了解,密云区河南寨农机专业合作社是北京五家部级示范社之一,合作社的业务主要包括提供农机服务、跨区作业、流转土地。近几年,合作社通过信息化技术进一步提升农机作业的管理水平,引进的机械化作业全程智能监测系统基于地理信息系统技术、遥感技术、多元传感器融合技术、断点续传技术,将大数据处理及农机信息化相结合,实现了“互联网+农机”的解决方案。

与以往的检测系统不同,智能检测系统支持多种农机作业类型,如播种、植保、收获、深松整地、秸秆还田等。据悉,该系统的终端设备安装在拖拉机以及农机具上,可实现农机定位、农机作业面积实时统计、作业质量实时统计等功能。同时,可以实时测量作业油耗、获取农机工况信息。这种设计可以帮助农机管理部门及合作社掌握农业生产进度,方便机手对作业面积、作业质量及作业功耗实时把控,从而有效的提高合作社的管理效率、提高机手的作业效率。

以农机作业油耗检测为例,智能检测系统通过安装在农机上的油耗传感器,可实时采集车辆在不同地理环境下的油耗状况。结合车辆运行轨迹和不同计算模型,系统可准确分析出各种农机在不同时段的油量变化,油耗检测准确率大于90%。由此,通过设备监测农机在不同使用情况下的油耗用量,可对农机马力、作业类型、土壤情况进行交叉对比数据分析,统计出不同作业的亩耗油,制定不同的农机作业方案,实现节省农机油耗损耗的目的。不仅如此,农机油耗监测还能识别农机加油、漏油。如果发生漏油情况,实时提醒管理人员进行农机维护。

为了进一步提升合作社的精细化管理,合作社还引进了农机作业监管平台。据了解,该平台主要是面向管理人员及合作社人员查看所辖区域的农机情况、作业情况,主要功能包括农机定位、轨迹回放、作业面积实时监测,不同作业类型的作业详情展示。

据悉,平台依托于大数据、云平台技术,建设了统一的数据资源云平台,通过终端数据采集,实现对各作业类型的系统数据的汇聚融合。平台通过不同传感器可在不同应用场景中实现作业质量探测,同时实现农机的实时位置探测、作业核算,农机统一调度,决策支撑,把开放的农业作业像工业一样集中到可视、可管理、可量化的一个平台之上,从而提高农业生产效率。

为了进一步加强对全市农机合作社的管理服务,北京市农业机械试验鉴定推广站借助新媒体迅速发展的契机,在“北京农机”微信公众号建设了服务组织管理微信平台——“合作社之家”,利用移动终端随时随地便可进行农机作业的动态管理。以此为基础,建立了全市农机专业服务组织的动态数据库,按辖区、合作社等分类实现合作社、农机、机具、机手的动态统计,合作社的内部管理、农机作业管理,以及各类作业面积、质量的动态统计。

国务院常务会强调:“农业社会化服务+创新金融服务”助力新型农业经营主体实现农业现代化

“培育新型农业经营主体,尽量少靠行政支持示范基地等‘戴帽子’的办法,而应更多依靠改革并运用市场力量,实现公平竞争和优胜劣汰。”——李克强总理在2017年12月13日的国务院常务会议上强调。

当天会议确定进一步扶持和培育新型农业经营主体的措施。农业部负责人汇报,近年来,新型农业经营主体发展势头良好,对农业增效、农民增收发挥了积极作用。

李克强总理指出,培育新型农业经营主体,加快发展现代农业,是落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的重要内容。

培育新型农业经营主体,在本届政府历年的《政府工作报告》中均有阐述。李克强反复强调,通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向,要完善对新型经营主体的扶持政策,培养新型职业农民,促进现代农业发展和农民增收。

国务院常务会议确定,实施新型农业经营主体培育工程,扶持一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型主体,更好带动小农生产和现代农业发展有机衔接。开展新型主体带头人轮训计划,培养大批新型职业农民,促进农业农村创业创新和脱贫攻坚。

针对当前新型农业经营主体发展面临的困难和问题,李克强要求相关部门要进一步完善扶持政策,抓好工作落实。

会议决定,落实财政扶持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策,重点支持新型农业经营主体发展农产品加工,对深耕深松、机播机收、疫病防治等生产服务给予补助。

创新金融服务也是当天会议派发的“惠农礼包”之一。其中包括支持开展农业设施设备抵押贷款和生产订单融资,推广大型农机设备融资租赁。推动省级农业信贷担保公司向市县延伸,力争明年实现主要农业县全覆盖、对新型农业经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。深入实施农业大灾保险试点。研究出台加快发展农业保险的指导意见,推动保障水平覆盖全部生产成本。

浅谈“土地托管”与“土地流转”的对比与思考

土地托管与土地流转的区别

首先,我们需要理清的是两者的概念性区别。

农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。土地流转则是土地使用权流转给其他农户或经济组织,提高农业劳动生产率,实现农业规模经营。

其次,这两者的实现形式也存在着明显的区别。

土地托管是购买农业经营服务,相当于雇人打理自家的农田,负责耕、种、管、收,托管期间,农民仍然保留土地经营权及相应的经营风险。从上述《意见》对土地托管的定义也不难看出,土地托管是一种创新的农业经营方式。土地流转则是将土地经营权转让,即出租土地及其经营权和经营风险。而国家对土地流转的定义是提高农业劳动生产率、实现农业规模经营的重要途径。

再次,在对土地经营收益的分配上,二者也截然不同。土地托管后,农民仍保有经营权。也就是说,农民依然可以决定土地种什么、怎么种,农民向土地托管方支付管理费用,也承担种植风险,同时享有土地及其产出作物带来的经济效益。土地流转后,农民不再保有经营权,即无权决定土地的耕种方式及作物品种等。相应的,也外包了耕种收益及风险。因此,农民只获得土地租金,而不再享有其他附加收益。

继续阅读浅谈“土地托管”与“土地流转”的对比与思考

国务院及农业部官网关注农分期发展

2018年1月30日,国务院官方网站中华人民共和国中央人民政府网(www.gov.cn)新闻栏目以《发展新动能推动农业增效农民增收农村增绿》为题,转载《人民日报》29日头版报道,关注农分期扎根农村创业创新情况,并指出,像农分期这样的农业创新企业,已经成为农业农村发展新动能,有力推动了农业增效、农民增收和农村增绿。

此外,农业部官网也对农分期进行了关注。

农村市场易守难攻 农分期从金融切入

农村、农民、农业,三农问题已经很久不再是社会的主流话题。这种边缘化的现状,决定了农村市场商业化的困难所在。

不过,随着农业现代化的推进、政策的持续扶持,近年来农村市场大户化、规模化等新趋势正在形成。互联网下乡,尤其是通过互联网技术革新金融供需的农村金融,成为互联网创业的蓝海。农分期、翼龙贷、什马金融、沐金农、宝象金融等一批项目,进行农村市场的商业化探索。

周建2013年创立的农分期,成长较快,商业模式别具一格。其定位于农业服务平台,聚焦规模化种植大户的生产经营,以金融为切入口,整合互联网工具和资金渠道等资源,形成农机、农资、农业服务三位一体的服务体系。并以此优化、重塑农业产业链,推进传统农业进入标准化、科技化、智能化的现代农业。

继续阅读农村市场易守难攻 农分期从金融切入